破解企业“准入不准营” 山西推行“证照分离”——法制频道——山西黄河新闻网

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2018-11-29

  黄河新闻网讯(记者刘亚男)为了破解企业“准入不准营”的问题,11月13日,山西省政府新闻办举行新闻发布会,我省于11月10日起在全省全面推开了“证照分离”改革。 新闻发布会现场  全面推开“证照分离”改革有助于企业降低制度性交易成本,企业办事将更加简单和便利。

国务院于2015年在上海自贸区试点开展“证照分离”改革。 去年12月开始,我省学习上海自贸区的做法在山西综改示范区等5个国家级功能区开展“证照分离”改革试点,取得了明显成效。 截至10月底,全省累计办理“证照分离”改革事项1957件,惠及企业1721家。

  山西省市场监督管理局党组书记、局长张九萍介绍,“证照分离”就是要在全省范围内对纳入改革范围的涉企(含个体工商户、农民专业合作社)行政审批事项分别按照四种方式实施改革。 第一批在全省范围内推开的改革事项共涉及106项。 具体来讲,就是采取以下方式进行改革:  直接取消审批。 对设定必要性已不存在、市场机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的行政审批事项,直接取消。 市场主体办理营业执照后即可开展相关经营活动。 主要涉及2项审批事项。   取消审批,改为备案。

对取消审批后有关部门需及时准确获得相关信息,以更好开展行业引导、制定产业政策和维护公共利益的行政审批事项,改为备案。

市场主体报送材料后即可开展相关经营活动,有关部门不再进行审批。 主要涉及1项审批事项。   简化审批,实行告知承诺。 对暂时不能取消审批,但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的行政审批事项,实行告知承诺。 有关部门要履职尽责,制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知申请人审批条件和所需材料,对申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的,当场办理审批。 市场主体要诚信守诺,达到法定条件后再从事特定经营活动。 有关部门实行全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。

主要涉及19项审批事项。

  完善措施,优化准入服务。

对关系国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益的行政审批事项,保留审批,优化准入服务。 要针对市场主体关心的难点痛点问题,精简审批材料,公示审批事项和程序;要压缩审批时限,明确受理条件和办理标准;要减少审批环节,科学设计流程;要下放审批权限,增强审批透明度和可预期性,提高登记审批效率。

主要涉及84项审批事项。   在对审批事项放开的同时,更要加强监管。

各有关部门针对改革涉及的项目也分别制定了管理措施,并予以了公开。 要通过不断的优化、整合,最终形成事中事后监管,部门间信息共享、协同监管和联合惩戒有机结合的全过程监管体系。   记者了解到,今年前10个月,我省新设市场主体万户,日均新增1600余户。

截至10月底,全省实有市场主体万户,是改革前的倍。