服务全国大局“跳出上海”谋发展——访上海市社会科学界联合会主席王战

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2018-11-27

  服务国家战略+创新是重要成功经验  记者:习近平总书记对上海提出的5个方面工作要求中,第一条就是更好为全国改革发展大局服务。

这一战略定位对上海意味着什么?  王战:服务国家大局、服务国家战略,这是上海改革开放40年的重要成功经验之一。

回顾40年历程,我们可以清晰看到这一点。

上世纪80年代,上海是踢后卫。 当时上海承担着国家六分之一财政收入的重任,同时城市在完成历史欠账的基础上还要有新的发展。 怎么办?上海没有等靠要,而是在改革开放上动足脑筋,群策群力想办法。 比如,通过土地批租,解决了改革开放第一笔钱从哪里来的问题。

事物的发展往往是辩证的,如果当时上海拿的都是财政优惠政策,我们就不会动这个脑筋了。   记者:除了金融创新,上海还做了哪些创新?  王战:这个创新包括制度体制创新,也包括科学技术创新。   比如,在浦东开发开放过程中,上海主要有两个创新:一是浦东不搞特区搞新区。

建立浦东新区不是为了浦东自身发展,而是要把上海搞活,从而带动周边、服务全国,所以当时提出了东西联动,即通过浦东发展带动浦西、疏解浦西。 第二个创新是不搞经济(技术)开发区,而是搞功能开发区,目的就是再造中心。 中心定位就是从服务国家大局出发,强调辐射和带动,之后从四个中心到五个中心,都是按照这一思路来进行的。   可以说,依循服务国家战略+创新,上海就是这样一路走来的。 这一条,对于今天也同样具有重大指导意义。   三大任务抓住了新时代发展三个突破口  记者:习近平总书记在讲话中对上海提出了三项新的重大任务。 为什么要给上海布置这三大任务?  王战:这三大任务实际上是抓住了上海新时代发展的突破口。

  增设上海自由贸易试验区新片区,是提高上海开放水平的突破口。

自贸试验区的设立,很好起到了开放倒逼改革的作用。

但是面积太小,也比较零碎。 现在在自贸试验区登记的企业已经很多了,可以说有点不堪重负。

增设新片区为上海深化自贸区改革、扩大开放提供了更大的战略空间,对上海继续当好改革开放排头兵起到推动作用。   设立科创板并试点注册制,是上海进一步改革的突破口,对上海继续当好创新发展先行者起到关键作用。 创新有一个前提,那就是必须要有科技金融,而科技金融必须是全链条的,最后一道关口就是退出机制。

因此,设立科创板,对上海创新先行是关键的。

而且它还带动了另一件事。 创业板我们原来不是没有,但为什么不成功?这与直接融资市场的体制机制有关。

与国际上通常做法不同,我们是证监会审批上市资格,所以光设立科创板还不行,需要采取注册制,在这方面要进一步作制度设计。

  把长三角一体化上升为国家战略,是新时代中国区域发展战略的突破口。

一体化代表了区域发展的最高层次。 40年来我国改革发展,很多是按照行政区划、由地方政府去推动的。 这主要是在区域范围内推动。

但是经济发展到今天,生产要素已经突破了区域范围,东中西部要协调发展,也必须突破行政区划的阻碍。

因此,把长三角一体化提升为国家战略,既表明长三角最具有这方面的条件,也具有这方面的需求,同时也是国家战略在新时代区域发展中的一个总体要求。 这块工作做好了,对中国的发展会起到一个新的引领作用。   认准上海能成为突破点  记者:服务全国改革发展大局,上海一直是这么做的。

这次总书记提到更好,对此该如何理解?  王战:三大任务是国家在改革开放发展上的总体考虑。 对上海来说,这既是极大的信任和支持,又的确是最重的担子最难啃的骨头。

  总书记在上海工作过,对上海情况很了解。 他把对上海的最新要求,放在进博会这样一个场合提出,等于是在对全国、全世界做一个宣介。

进博会年年要开,全国人民、全世界客商都会来检验上海在这些方面进步了没有,这就是一种倒逼。 总书记的要求很重要、很精准,也很严格。 我们没有退路,只能义无反顾、勇往直前,一定要做好。 三大任务针对的是在新时代中国改革开放发展如何再上一个新台阶,将它们交给上海,就是认准上海能成为这样的突破点。

  记者:上海原来已经承担了好几项国家战略,此次将长三角一体化上升为国家战略,只是简单做加法吗?  王战:为什么要实施长三角一体化?这跟我们要建设的中国特色社会主义市场经济密切相关。 中国特色社会主义市场经济不是条条块块主导的市场经济,而是要素可以自由流动、区域协调发展的市场经济。

从这个角度来讲,三大任务是新时代高质量发展对上海提出的新要求。

它不仅仅局限于上海、长三角自身的发展,如果做成了,对全国区域发展将会是一个很大的提升,有助于形成和完善中国特色社会主义市场经济体制。